十余省份竞逐自贸港，今年或成破土之年

日前有消息传出，辽宁已正式将大连申报自由贸易港方案上报国务院。山东也在积极争取在青岛港创建自由贸易港。截至目前，已经有包括上海、浙江、四川等沿海内陆十余个省份竞逐自由贸易港。业内指出，今年有望成为我国自由贸易港破土之年，继自贸试验区之后，我国开放新高地将浮出水面。

内陆省份也在酝酿自贸港方案

据了解，在国家提出“探索建设自由贸易港”之后，多个省份尤其是有港口的省份在申建方面态度积极，不少地方已经形成了初步方案。

例如，大连自由贸易港的方案思路是，按照“境内关外、一线放开、二线管住，区内贸易、投资、金融、运输自由”等基本原则，形成全域封闭化、信息化、集约化的监管体系，实施对接国家通行标准的贸易自由化、投资自由化、金融国际化、管理现代化体制机制，形成综合改革平台。据有关人士透露，目前辽宁省政府已正式将大连申报自由贸易港方案报国务院，并抄报相关部门。

另有消息称，青岛也正依托青岛口岸及青岛港所在的青岛西海岸经济新区积极争取创建自由贸易港，目前青岛自由贸易港的方案已初步成型并已与商务部进行过沟通。

事实上，目前上海、浙江、天津、广东、四川等沿海内陆十余个省份都在竞逐自由贸易港。

业内指出，自由贸易港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。从目前各地披露出来的初步设想来看，也都是以高开放水平为建设标杆。

值得关注的是，除了沿海地区，四川、陕西等内陆省份也在积极酝酿自由贸易港的方案。例如，成都高新自贸试验区管理局办公室日前透露，该区将依托地处成都高新东区的天府国际机场，对标国际最高经贸规则，探索建设内陆自由贸易港。具体到2018年，力争前期工作取得实质性进展，形成自由贸易港建设的建议方案。

有专家表示，自由贸易港不一定单指海港，内陆港、空港也都可以，应该是开放程度更高的地区，在国家授权后开展更高水平的开放试验。

探索建设自贸港将成中国经济新动力

自由贸易港将成为继自贸试验区之后，我国开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，这对于促进我国开放型经济创新发展具有重要意义。而作为中国对外开放的新命题，自由贸易港建什么、如何建，近来一直为海内外所关注。

专家指出，自贸试验区和自由贸易港定位有所不同。前者是“试验田”，在特定地区探索试验可复制推广到全国各地的经验；后者则是全面开放的新高地，作为全球开放水平最高的区域，需要在市场准入、金融制度、财政税收等方面做出一系列与国际接轨的政策安排。

自贸区和自贸港最大的区别在于，自贸区侧重于货物流通方面的开放，而自贸港则是全方位的开放，包括货物流通、货币流通、人员流通、信息流通以及更重要的法律和监管方面的全方位变革。因此，不能将自贸港看作是与自贸区相衔接的简单升级版。

事实上，国务院2017年3月印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》中就已经简单勾勒出了自由贸易港的轮廓。该方案指出，在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。根据国家授权实行集约管理体制，在口岸风险有效防控的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。

有业内人士指出，相较上海、浙江等地，广东身处改革开放的最前沿，具备建设深圳特区的经验，并临近香港这一成熟的自由贸易港。如果广东有关地区能与香港对接，协同建设更大范围的自由贸易港集群，有可能实现弯道超车，从而显著提升中国自由贸易港在全球的竞争力。

当前，中国经济所处的发展阶段决定了我国的人口红利和比较优势正在发生深刻变革，因此，如何在国际竞争中找准、做大新优势十分重要。有专家表示，探索建立自由贸易港，旨在通过降低制度性交易成本、营造有利于创新的营商环境来鼓励创新并培育竞争力。同时，自由贸易港也将有利于集聚全球高端生产要素，从而一方面带动所在区域经济发展与人才就业，另一方面扎实促进对外开放水平提高，实现中外经贸主体的互利共赢。

自贸港将为我国经济发展带来多大的“惊喜”，且让我们拭目以待。