上海自贸港贸易限制将大松绑，这些产业获益最多

据媒体日前报道，上海市已将建设自由贸易港的方案报送至国家有关部委征求意见。与自贸试验区相比，自由贸易港有望在一线（国境线）放开方面取得新突破，将取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，有望实现不报关、不完税，转口贸易也不受限制。

汪洋撰文解释“自贸港”

据了解，目前上海、浙江、福建、广东等多地都在启动或酝酿探索自由贸易港。从进度来看，上海无疑走在了前面。近期商务部表示，正会同上海市和相关部门研究制定设立自由贸易港的有关建设方案。

作为国内首个自贸试验区，建设自由贸易港被视为上海自贸试验区3.0版的重要突破口。根据今年3月公布的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，上海将在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内设立“自由贸易港区”。

洋山保税港区&上海浦东机场

何为自由贸易港？国务院副总理汪洋10日在人民日报撰文称，自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。商务部专家表示，自由贸易港一般拥有“一线（国境线）放开、二线（与非自由贸易港的连接线）管住、区内自由”的特征。

当前，世界著名的自由贸易港包括中国香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等。以新加坡为例，其通过电子系统处理贸易报关，99%可以在10分钟内处理完毕，每年节省的贸易成本高达上十亿美元。

与自贸试验区相比，自由贸易港比较大的变化发生在一线管理的放开程度上。依托信息化监管手段，自由贸易港将取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续，大幅提升贸易便利化水平。

比如，原来的自贸区虽然豁免了关税，但货物在区内的流动仍是受约束的，这就给发展转口贸易等业务造成了障碍。相比之下，自由贸易港不报关、不完税、转口贸易也不受限制。

专家表示，除了贸易，自由贸易港还可以实施符合国际惯例的金融、外汇、投资和出入境等管理制度，从而营造出一种“境内离岸”的环境。因此，很多带有离岸特征的产业，如国际融资租赁、国际船舶登记和国际中转等，都将迎来发展机遇。

另有专家认为，自由贸易港的建设需要循序渐进，在沿海先试先行后，再进行复制推广。商务部新闻发言人高峰日前介绍，按照党中央、国务院的统一部署，商务部正会同相关省市和部门，在高标准高水平建设自贸试验区的基础上，围绕建立自由贸易港区积极开展工作。

自贸港掘金将有“三大主线”

中国企业目前在全球价值链的位置仍处于中低端。通过探索建设自由贸易港，将推动我国自身的制度创新，这将有利于中国企业实现价值链位置的突破与上移，显著加快中国企业的转型升级脚步，进而获得更大规模的国际贸易增量。

通过借鉴过往自由贸易港的建设经验，贸易自由度、金融自由度和投资自由度的提升料成为后市掘金“三大主线”。

首先，贸易自由度方面，主要体现在无关税壁垒、进出口货物管制力度小、手续简单、贸易结算自由。一方面，更高层次的开放将带来贸易量的上升；另一方面，贸易量的上升将带来未来港口吞吐量的上升。从世界范围看，自贸港区建设多集中在具有国际枢纽地位港口、机场。因此，贸易自由的提升势必将为物流、港口等方面的投资机会带来催化。

其次，从金融自由度来看，表现在汇兑及资金进出自由、开放的资本市场。比如，在自由贸易港完善资金流动的便利措施；优化本外币一体的跨境资金服务；跨境人民币产品的创新力度还可以加强；允许金融机构创新境外融资方式来支持自由贸易港。而随着本地资金和国外资金的自由流动，金融业也将以此为契机进一步加速国际业务的开展，从而对金融行业的整体发展起到积极作用。

最后，从投资自由度来看，其主要表现在投资领域的开放、监管环境友善、法律制度完善三个方面。而投资自由度提升也将带来创新产业的集聚。

参与决策咨询研究的上海财经大学上海发展研究院、自由贸易区研究院院长赵晓雷教授认为，根据自由贸易港的功能定位，贸易类企业特别是经营国际中转贸易的企业会获得较大的发展机会。

大力发展国际中转贸易是上海国际贸易中心、国际航运中心建设的重要内容。自由贸易港实施更高标准的“一线放开”，将大幅度节约两头在外业务的时间成本和税收成本，促进国际中转及离岸贸易的发展。“一线”监管的放松也可以促进服务贸易特别是技术类服务贸易的发展。

自由贸易港的区港一体化监管也有利于国际航运企业的发展。自由贸易港“区内自由”的制度红利更是有利于“原进原出”的全球维修、加工制造、仓储物流、跨境电商等类企业的发展。与自由贸易港区外的海关特殊监管区域相比，经营国际业务的企业不仅可以享受保税政策，也可以享受区内流转税优惠政策以及更宽松便捷的监管服务。

另外，自由贸易港在外汇管理及跨境结算支付方面的便利性改革可以催生第三方金融服务及投资服务新业务的发展。

总之，自由贸易港对标国际最高水平的国际贸易自由化便利化改革创新，将为经营国际业务的各类企业带来更大的制度红利。