国家多部门出台指导意见，进一步规范境外投资方向

境外投资监管力度进一步加大！近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》（以下简称《意见》），部署加强对境外投资的宏观指导，引导和规范境外投资方向，推动境外投资持续合理有序健康发展。

新规明确境外投资方向

一直以来，境外投资对我国经济的发展都有着不可或缺的作用。国家发展改革委有关负责人认为，境外投资为带动相关产品、技术、服务“走出去”，促进国内经济转型发展，深化我国与相关国家互利合作，推进“一带一路”建设和国际产能合作发挥了积极作用。

所以，近年来我国企业境外投资步伐在明显加快，规模和效益也显著提升。然而，尽管我国境外投资发展趋势向好，也存在一些问题。比如，一些企业未能准确把握国家“走出去”战略导向，开展境外投资缺乏系统规划和科学论证，盲目决策，后续经营困难，造成较大损失；一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，不仅未能带动国内经济发展，反而导致资金跨境流出大幅增加，冲击我国金融安全等等。

为此，我国此次出台《意见》，以期进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，推动境外投资持续健康发展，实现与投资目的国互利共赢、共同发展。

《意见》指出，当前国际国内环境正在发生深刻变化，我国企业开展境外投资既存在较好机遇，也面临诸多风险和挑战。要以供给侧结构性改革为主线，以“一带一路”建设为统领，进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，推动境外投资持续健康发展，实现与投资目的国互利共赢、共同发展。

《意见》鼓励开展的境外投资包括：

一是重点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的基础设施境外投资；

二是稳步开展带动优势产能、优质装备和技术标准输出的境外投资；

三是加强与境外高新技术和先进制造业企业的投资合作；

四是在审慎评估经济效益的基础上稳妥参与境外能源资源勘探和开发；

五是着力扩大农业对外合作；

六是有序推进服务领域境外投资。

《意见》限制开展的境外投资包括：

一是赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双、多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资；

二是房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资；

三是在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台；

四是使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资；

五是不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。

《意见》禁止开展的境外投资包括：

一是涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资；

二是运用我国禁止出口的技术、工艺、产品的境外投资；

三是赌博业、色情业等境外投资；

四是我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资；

五是其他危害或可能危害国家利益和国家安全的境外投资。

《境外投资条例》呼之欲出

耐人寻味的是，8月22日有消息称，万达已经放弃以4.7亿英镑在伦敦收购市中心一区Nine Elms Square大型开发地块的交易。据媒体报道，目前万达在海外的投资已超过2500亿人民币，基本都属于被国家重点关注的领域。

事实上，对于我国企业的非理性对外投资，国家早有察觉。今年早些时候，商务部副部长钱克明在国新办举行的新闻发布会上就说：“去年一些企业非理性对外投资问题比较突出，针对这个问题，我们会同相关部门开展了真实性、合规性审核，指导对外投资的企业增强风险防范意识，促进对外投资健康规范发展。”

据商务部数据可知，2017年1—7月，我国境内投资者共对全球148个国家和地区的4411家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资572亿美元，同比下降44.3%，非理性对外投资得到进一步有效遏制。在对外投资的行业流向上，房地产对外投资同比下降82.1%，文化体育和娱乐业对外投资同比下滑82.5%。以此来看，我国境外投资逐渐开始走向理性、健康。可无法否认，还会有一些资金出逃等非正规投资的问题出现。

为了尽快落实，《意见》还给出了多重保障，“投资黑名单”将出台。《意见》提出将加强境外投资真实性、合规性审查，防范虚假投资行为，同时提出了建立健全境外投资黑名单制度、部门间信息共享机制、国有企业境外投资资本金制度等一系列制度，优化境外投资管理政策框架，科学有效防范各类风险。

另外，国家发展改革委有关负责人表示，按照“放管服”改革要求，发改委正在抓紧制订新的企业境外投资管理办法，做好与《意见》的有效衔接。“发展改革委正在会同有关方面积极推进《境外投资条例》立法工作，为《意见》的落实提供法律保障。此外，其他有关部门也将根据《意见》的要求，抓紧制定并出台相关配套政策措施。”据悉，这也是我国首次将海外投资提上立法日程。

关于华交会

中国华东进出口商品交易会(简称“华交会”)由上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、南京市、宁波市9省市联合主办。每年3月1日在上海举行，是中国规模最大、客商最多、辐射面最广、成交额最高的区域性国际经贸盛会。

第28届华交会将于2018年3月1日至4日在上海新国际博览中心举行。展览面积达12.5万平方米，标准展位5900余个。分6个大专业展区（服装服饰、家用纺织品、日用消费品、装饰礼品、现代生活方式、跨境电商），共10个展馆，展出面积12.5万平方米。