欧盟对化学物质限制要求再升级，影响我国纺织皮革业出口企业

今年上半年以来，我国出口欧盟国家的纺织服装和时尚产品频遭通报和退运，主要是受快速预警系统（RAPEX）化学物质限量超标的通报召回。主因是近期欧盟涉及纺服、皮具、鞋类的法规对化学物质限制要求日益提高，范围扩大，呈现出新特点，需引起高度重视。

RAPEX近年更关注化学物质限量超标问题

据RAPEX系统数据显示，今年上半年，纺织服装和时尚产品在“RAPEX通报召回产品”中占25.9%。近年来，RAPEX更为关注化学物质限量超标问题，这与欧盟往年将召回关注重点放在纺织服装和时尚产品的物理指标上完全不同。

总体上看，因拉绳、细绳、饰带、小部件脱落、高度易燃等物理指标缺陷被召回的比例，从2013年上半年的80.6%下降至2017年上半年的52.4%；而因六价铬、偶氮染料、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）、N，N-二甲基甲酰胺（DMF）、五氯苯酚、镍等化学指标召回的比例，则从2013年的19.4%上升至2017年上半年的47.6%。

据了解，皮革制品因六价铬含量超标被欧盟召回的情况尤为突出。据统计，今年1～6月，RAPEX共发布原产地为中国的鞋类产品通报7起，其中6起为鞋类材质中六价铬含量超标，占比达86%。在RAPEX发布召回的16起鞋类产品通报中，因六价铬含量超标被召回占比达81%。

六价铬常用于鞋类企业生产过程，是一种吞入、吸入性极毒物，皮肤接触会导致过敏，更可能造成遗传性基因缺陷，吸入可能致癌，对环境有持久危险性。欧盟近年来把与皮肤接触的皮革物品六价铬限量要求从1000mg/kg大幅降低到3mg/kg，未达到此要求的产品一律不得在欧盟生产和销售，标准门槛大幅提高，因此召回情况较突出。

此外，自今年3月以来，欧盟新增对十溴联苯醚的限制条款生效，化学限量规定覆盖面更广。

不久前，欧盟就REACH法规8项多环芳香烃含量和分析方法公开征求意见，并将PFOA（全氟辛酸）及其盐类和相关物质纳入REACH法规限制清单。作为广泛使用的阻燃添加剂，十溴联苯醚限制要求的实施将影响纺织品及塑料产品、涂料和油墨产品等的输欧贸易。有关PFOA及其盐类和PFOA衍生物新规的实施，将加大中国纺织服装、纸制品、皮革制品、塑胶制品乃至电子电器产品等产业出口的压力。

除了对成衣等产品的化学物质限制更加严苛外，劳动者劳动环境和生存权利也逐渐成为欧盟召回产品的关注重点。

据悉，欧盟理事会于今年7月发布了《服装业可持续价值链结论》，要求欧洲委员会提高纺织业的可追溯性，特别强调需要追踪制衣过程使用的化学物质，以及工人接触有毒物质的情况。欧盟理事会还鼓励欧洲委员会对违反劳工和人权承诺的贸易伙伴暂时取消贸易优惠待遇。专家认为，欧盟这一新法规极有可能会出现在欧盟订单的附加条件中，轻则令企业增加生产成本，重则导致企业因国外客户取消订单、停止发货而停产甚至倒闭。

人身安全隐患是欧美共同关注点

近年来，欧美等发达国家和地区对服装、鞋履、厨具及地毯等多种日用品所含化学物质的关注度持续提高，监管力度也不断加强，导致越来越多的重要化工原料相继被禁用。

同时，欧美国家和地区还频频修改各类技术法规，提高产品进口门槛，为此我国企业需支付高额检测费和认证费，并频频遭到通报。欧盟化学品注册评估授权和限制法规（REACH）、个人防护用品指令、机械指令、欧盟物质和混合物分类、标签和包装法规（CLP）和电子电气设备中有害物质指令（ROHS）也对我国产品出口欧盟产生重要影响。我国输美产品则因重金属、有毒有害物质、包装、标签等违反《美国消费品安全法》等相关法律法规遭通报情况较为突出。

从目前的通报召回情况来看，人身安全隐患是欧美对进口产品的共同关注点。针对被通报商品，欧盟一般采取风险警示、召回、强制撤出市场、禁止销售、拒绝入境和销毁等处理措施，美国对不合格产品则全部采取了强制召回措施。

面对欧美对化学物质限制要求日益严苛、范围日益扩大的状况，我国应该由政府牵头，尽快采取应对措施：一是建立完善的质量管理体系，指导企业进一步树立绿色产品生产理念，从源头控制有毒有害物质，确保产品符合进口国要求。二是组织国家和纺织服装、皮革鞋具重点出口省份的相关研究机构，及时关注欧美技术性贸易措施的发布，指导企业提前做好应对准备，加快转型升级，做好质量检测把关，确保产品顺利出口。三是尽快出台适合我国企业现状的社会责任标准，让企业在承担社会责任方面有章可循，有法可依，改变出口企业在国际竞争中的被动地位。

对于我国出口企业而言，早期的产品检测应对模式已逐渐无法适应如今的绿色环保壁垒，改进生产工艺，更换原辅材料也成为不少企业必须面对的技术问题。

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