给印染、纺织等15个行业戴“紧箍咒”，环保部发布排污许可名录

环保部近日发布了《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》（以下简称《名录》）。环保部今年率先对火电、钢铁、造纸、纺织印染等15个行业核发排污许可证。分析人士认为，国家加大对纺织印染企业的节能环保要求长期来看将利好印染产业，主要体现在产品提价及产业整合方面。

对不同行业企业进行分类管理

《名录》明确了实施排污许可管理的行业、步骤与时限，并针对不同行业企业分类管理。环保部今年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、造纸、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证，其中，造纸和火电两个行业的企业要求在2017年6月底前取到排污许可证，其他13个行业在2017年下半年全面开展。

其中规定，到2020年共有78个行业和4个通用工序要纳入排污许可管理。除这些行业外，如果已被环保部门确定为重点排污单位和排污量达到规定数量的，也需要纳入排污许可管理。对于《名录》以外的企业事业单位和其他生产经营者，暂不需要申请排污许可证。

环保部按照排污单位污染物产生量、排放量和环境危害程度不同，将排污单位分为重点管理和简化管理两类。在78个行业和4个通用工序中，对41个行业和3个通用工序提出全部进行排污许可重点管理；对8个行业全部进行简化管理；对剩余的29个行业和1个通用工序，根据生产工艺特点或者生产规模进行重点管理或简化管理。

环保部有关负责人解释，排污许可证实现差异化管理的基本依据是企业事业单位及其他生产经营者的污染物产生量、排放量和环境危害程度不同。如石化、火电等污染大的行业实行重点管理；玻璃制品制造、纸制品制造等污染轻的行业实行简化管理；对于使用水性漆的家具制造等基本不产生污染的则暂不核发排污许可证。

此外，和从前发放的排污许可证相比，新版排污许可证衔接整合了环评、总量控制、排污收费、环境统计、环境标准等管理制度，规范了环境执法和环境监测，强化了信息公开，真正实现了环保“一证式”管理。相比旧版许可证，新版排污许可证有了不少改变：许可证上载明了企业的行业所属类别，最醒目的改变是许可证上多了一个二维码，也就是“统一社会信用代码”，环保部门和公众只要扫一扫二维码，企业的基本信息就能轻松获取。

印染企业同时面临挑战和机遇

分析人士指出，国家加大对纺织印染企业的节能环保要求，企业同时面临挑战和机遇。一方面企业的运营成本随着国家对节能环保的要求日益提高而增加；另一方面，生存竞争力强的企业则赶上扩大市场，削弱竞争对手的发展机遇。尤其是在行业集中度还不太高的领域，小巨人级企业的机遇尤为明显。这些企业将积极挖掘内部管理潜力，不断降低节能环保对运营成本的影响，同时不断抢占竞争对手的市场份额。　　

对整个印染行业来说，目前一些企业停产整顿主要出于两个因素，一是环保问题；另一个原因是当地政府现有产业的升级，产业结构的调整将现有产业进行高端化、低碳化。在环保趋严以及染料价格上涨趋势下，由于目前产能受限于排污权，未来对印染企业的利好主要体现在产品提价及产业整合方面。

从地区结构来看，由于印染行业需要大量水资源，因此印染产品的产能向东部沿海地区集聚。2015年前10个月，浙江、江苏、山东、广东、福建五省的印染产品产量占全国的96.0%，其中浙江省产能发展最快。从投资方面看，2015年年1-11业月份，印染企业500万元以上项目固定资产实际完成投资394.43亿元，同比增长14.41%，目前企业投资主要用于技术装备提升、环保设施提标改造、产品研究开发等方面。

由于印染布印染过程中的高污染性，我国对印染行业在环保上的要求不断严格，因此印染行业的产能持续收缩。中央政府以及浙江、福建、广东等印染产业聚集区政府持续推出环保政策，意在缩小产业总量，整合产能。

在环保政策持续趋严下，未来印染行业将会通过产能的集中以及产业的升级完成供给侧改革。从短期角度来看，印染旺季即将到来，短期染费价格再度上涨的可能性极大（2016年年底至今大多数区域已有约10%的涨幅）；长期来看，园区化的管理方式有望给行业龙头企业进行产业整合提供切入点。在此背景下，龙头企业在由于产能受限而提价之外，还将在产业整合以及产业升级上获益，使得印染龙头企业在成为产业基础设施的提供者及整合者的同时，将资源集中于高端印染及工艺的研发。而随着行业整治力度加大，落后产能进一步淘汰，印染行业将进一步集中，利好龙头企业进一步整合产业。

最后，想查看《名录》全文的企业，请移步环保部官网，具体网址为：http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bl/201708/t20170803_419132.htm